滁州市创新发展乡村旅游扶贫工作

　　十九大报告指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。旅游业是新兴产业，方兴未艾，是人民群众对美好生活需求的一项重要内容，也是助力精准扶贫的重要产业。滁州旅游资源丰富，乡村旅游业态蓬勃发展，在两年来的工作探索和创新实践中，滁州市通过挖掘贫困村旅游资源、开发建设新景区、创建乡村旅游品牌、举办旅游节庆活动、吸纳贫困人口就业、销售旅游土特商品等多种形式，全方位助力精准扶贫，带动脱贫人数2739人，提前完成省旅游发展委员会下达的“十三五”扶贫工作任务。

　　一、旅游景区带动

　　习近平指出，绿水青山就是金山银山。滁州的贫困地区多处于交通不便、开发不足、生态较好的区域，我们按照宜游则游的原则，推进旅游景区开发建设，发挥景辐射带动作用，促进贫困人口增收，打造“旅游景区+贫困村”的新模式。对有劳动能力的扶贫对象实施就业扶贫，鼓励其通过参与景区和合作社经营增收；对景区内有土地、房屋等固定资产的贫困村和贫困户，将所持资产折算成股份，年底参与分红，通过资产收益脱贫；对既无旅游资源又无劳动能力的扶贫对象，实施救助兜底扶贫。明光八岭湖旅游区结对帮扶贫困村--柴郢村，实施景区和村庄共建工程，租用村集体土地、林地、水域等资源，该村每年获得5万元保底分红，并按每3年10%上浮，收益的40%用于壮大集体经济，60%用于贫困户脱贫；同时，景区直接吸纳该村29位贫困群众到景区工作，间接带动百余人，人均年收入2万元以上，实现就业脱贫。

　　二、旅游节庆带动

　　针对全市乡村旅游资源特点，积极谋划举办滁州桃文化旅游节、令狐山民俗庙会、琅琊樱花旅游节、珠龙蓝莓旅游节、池河梅白鱼节等系列旅游节庆活动近20场次，促进乡村环境美化、乡风文明提升和农产品就地销售，推进一产向三产转化。同时，吸纳附近贫困人口走上保安、保洁等岗位，免费提供摊点给贫困户销售土特产品，增加收入。来安县张山乡仰山村以“中国滁州桃文化旅游节”为切入点，已成功举办了六届桃文化旅游节，成为了全市乃至全省的重要的节庆活动之一，以节庆活动提高仰山村桃品牌影响力，以品牌影响力带动仰山桃市场认可，以市场认可带动农户种植，以农户种植拉动乡村旅游发展，带动群众增收致富。2016年仰山村人均纯收入14563元，村集体经济收入达21万元，从贫困村中顺利出列。

　　三、旅游商品带动

　　培育和壮大乡村旅游商品生产企业，促进农村一二三产业融合发展，不断拓展农民就业创业途径。滁州市有27家旅游商品生产企业，以农产品为原料的企业26家，通过将农产品加工包装成特色旅游商品，增加农产品的旅游附加值，带动农产品种植养殖、手工艺品编织等，促进农户增收。同时，进一步加大旅游商品开发、生产、营销力度，以芝麻为主题的旅游商品为例，定远传德粮贸公司不是简单的卖芝麻油，还加工成芝麻粉、芝麻酱、芝麻糊和黑白芝麻类的各种即食小食品。

　　四、乡村旅游基础服务设施带动

　　生态宜居是农村建设总要求的一项内容。2年来，滁州市先后拨付旅游扶贫资金200万元，县级财政配套500万元，支持10个市级乡村旅游扶贫重点村“八个一”旅游基础设施建设，即：一个旅游接待点（游客服务中心）、一个旅游停车场、一座旅游公厕、一个旅游点、一家农家乐（乡村客栈）、一组标识标牌、一篇导游词、一名导游（讲解）员，不断改善乡村旅游接待服务能力，奠定旅游发展基础，努力补齐影响群众生活品质的短板。2016年张山乡积极整合各类项目资金，先后投入近3000万元，用于完善电力保障、水渠塘坝疏通、主干道的建设、环境整治、绿化等20多项旅游配套设施工程，极大的提高了村民生产生活质量，为仰山村旅游发展奠定了坚实的基础。2018年，还将支持5个市级乡村旅游扶贫重点村“八个一”旅游基础设施建设。

　　五、不断加大旅游精准扶贫力度

　　按照中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署，滁州市将进一步动员旅游行业和社会力量，加大工作推进力度，创新工作举措，充分发挥乡村旅游发展的带动作用，带动更多的农村贫困人口脱贫致富。

　　（一）加大建设投入。通过设立旅游业发展专项资金和定向资金、旅游项目贷款贴息资金、旅游产业发展基金等形式，加大各级财政对乡村旅游发展的扶持力度。持续推进2018年5个市级重点村、1个乡村旅游富民重点村的“八个一”旅游基础服务设施建设。按照滁州市乡村旅游道路标识牌建设规范（标准），在全市范围内统一开展美丽乡村和乡村旅游点旅游道路标识牌提升和全覆盖工程，预计建设200余块乡村旅游点旅游道路标识牌。

　　（二）加强创新带动。总结推广“旅游景区+贫困村”、“旅游节庆+贫困村”的模式，推进乡村旅游扶贫重点村创建省乡村旅游示范村，探索“旅行社+农户”、“旅游商品+农户”等扶贫模式，开发“吃农家饭、住农家屋、干农家事、娱农家乐、购农家菜”的精准旅游扶贫产品，带动拉动农家餐饮、民俗体验、农产品销售等相关产业，促进农民增收。

　　（三）加大智力扶贫。联合安徽省旅游学校、滁州学院、滁州职业技术学院等旅游院校，组织开展送教上门、实地教学、订单培训等形式的乡村旅游扶贫培训活动，培养旅游人才，提升管理和服务水平。举办全市乡村旅游扶贫富民工作培训班，组织乡镇旅游管理人员、乡村旅游致富带头人、农家乐经营户和乡村旅游从业人员开展品牌创建、经营管理、市场营销和业务技能等分类培训。